国家关于新能源汽车的利好政策_政策利好新能源汽车

1.延续新能源汽车购置税减免政策

2.三部门发文表示延续新能源汽车免征车辆购置税政策，将带来哪些影响？

3.补贴新政，只利好蔚来？

4.一锤定音：中国新能源汽车产业迎来发展新机遇

5.放宽准入！新能源汽车再放利好，但真的有效吗？

6.新一轮产业规划落地 万亿级新能源车市场迎来重大利好

回顾今年的新能源汽车市场，整体发展趋势可以说是逐步复苏且稳中向好。根据中汽协的数据显示，今年9月份我国新能源汽车产销分别完成13.6万辆和13.8万辆，同别增长48%和67.7%，刷新了新能源汽车的当月产销记录。

就在新能源市场稳步前进的节点，11月2日，院办公厅正式下发了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》，指引未来新能源汽车市场15年的发展方向，而此份文件距离此前征求意见稿的发布仅不到1年的时间，侧面印证了国家对于新能源汽车产业的重视程度。

不过为了避免各位吃瓜群众觉得文章太长不看的尴尬，此次只挑选规划文件中重要的四个方面进行阐述。

明确未来新能源产业愿景

根据新能源汽车产业发展规划愿景，预计到2025年，我国新能源汽车市场整体竞争力将得到明显增强。纯电动乘用车百公里平均电耗将降至12?kWh，新能源车型的销量将达到整体汽车新车销售总量的20%左右。

相较于此前的征求意见稿，正式规划文件由原来新能源车型2025年25%的销售总量下降至20%，整体目标更加稳健。根据《节能与新能源汽车技术路线图》中的描述，其预计我国纯电动和PHEV车型将在2025年占整体汽车市场销量的15%-25%，2030年将打造30%-40%。为此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示：他认为20%的目标肯定能实现，25%的目标是有希望的。

对于百公里电耗方面，此前征求意见稿中百公里电耗为11?kWh，正式文件将百公里电耗提升1?kWh。崔东树认为这是一个积极的信号，不用简单的电耗约束处在初步发展的新能源总体产业，当前中国自主品牌在新能源高端化上做的不错，应该给更多的发展空间。

根据规划文件阐述，预计到2035年，我国新能源汽车产业的核心技术应达到国际先进水平，质量品有较强的国际行业竞争力。届时，纯电动车型将成为销售市场上的主流，公共领域将用全面电动化，同时燃料电池汽车将逐步实现商业化应用，搭载高度自动驾驶的车型应该实现规模化覆盖，充换电网络相较于如今变得更加完善便捷。或许到那时，充电就不再是束缚新能源车远行的绊脚石，既能够促进节能减排，同时又不影响社会运行效率。

完善新能源基础设施建设

如果说新能源车型展望愿景是为我们规划了一副未来的美好蓝图，那么具体到落实层面还得看基础建设情况。规划文件指出，要加快新能源充换电基础设施建设，做到科学布局，同时加强城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等各方面统筹协调能力。

居民区充电服务点方面，将积极推广有序慢充为主、应急快充为辅的充电理念。而在高速公路和城乡公共充电网络中，将加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的战略布局。同时鼓励开展换电模式，加强大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高新能源车型充电便利性。

俗话说资本的嗅觉是最灵敏的，就在新能源规划公布第二天，充电桩概念股持续走强，截至11月3日收盘，汉宇集团、英可瑞等多股涨停，易事特、天迈科技、南京聚隆等涨幅均超过5%。

除了充电桩合理布局之外，规划文件中还指出将推进新一代无线通信网络建设，推进新一代无线通信网络建设，加快车联网无线通信（C—V2X）标准制定和技术升级。同时推进道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、车载终端之间的互联应用，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设，为将来实现自动驾驶提前布局。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树认为，我们的薄弱短板就是产业基础能力，虽然从数据上看起来很美，但实际基础并不扎实，很多自主品牌的可控能力不足，此次规划文件要求强化产业链，恰好给各方做好产业基础能力打开了时间窗口。

提升核心技术研发实力

对于任何产业发展来说，只有打好了基础设施能力，才能够进一步提升自身实力。根据新能源规划文件中显示，未来将提高技术创新能力，深化“三纵三横”研发布局。即以纯电动汽车、插电式混动（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术研发，提升电池管理、结构设计等安全技术水平，提高新能源车型整体综合性能。

除了车型布局之外，以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，探索并构建新一代电动车型驱动系统解决方案，开展动力电池与燃料电池系统的技术公关，提升关键技术、先进工艺、核心零部件等方面的研发能力。

同时未来将会加快建设共性技术创新平台，以龙头企业、国家重点实验室、国家制造业创新中心为主的联合研发机制，从不同技术路径积极探索，提高关键技术供给能力。引导汽车、能源、交通、信息通信等方面的跨领域合作，建立面向未来的新能源车型、智慧能源、交通创新服务平台。

在跨界方面，目前走的较远的就是华为，前不久华为推出了智能汽车解决方案独立品牌-HI。根据华为官方介绍，HI智能汽车解决方案包括：全新的计算通信架构和五大智能系统。能够实现智能驾驶、智能座舱、智能电动、智能网联和智能车云，以及激光雷达、AR-HUD等全套的智能化部件，给各位主机厂车型未来跨领域合作打开了一扇大门。

确立“新三化”路线

此前对于不少车企而言，常常挂在嘴边都是“新四化”路线。所谓“新四化”，即电动化、网联化、智能化、共享化。此次新能源汽车产业发展规划文件中首次删除了共享化，文件中表示：当前全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、信息通信等领域加速融合，电动化、网联化、智能化将成为汽车产业的发展潮流和趋势。

为此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示：此次删除共享化的意义很大，共享化根本不是新能源发展的目标，仅是一种商业模式，而且汽车共享在中短期是不现实的。

现实情况也应证了这一点，从共享经济开始衰落之时，除了共享单车面临倒闭潮之外，多家共享汽车企业也不堪资金、运营等重负，陆续暂停了部分或整体的共享汽车业务，甚至部分资金不足的企业已经宣告破产。所以此次规划文件中删除共享化，对于现在的用车环境来说是较为合理的取舍。

《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》的发布，一方面代表了我国新能源汽车产业长期发展的决心和力度不变，另一方面也形成了对于新能源车企及其产业链的长期利好。华西证券研究报告指出，当前新能源汽车政策支持力度有增无减，且新能源汽车目前渗透率尚处在低位，未来整体增长趋势较为明确。

对于我们消费者来说，此次规划文件的发布，意味着未来国内新能源市场将会不断完善，同时日常新能源使用便携程度以及车辆整体实力将得到大幅度增强。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

延续新能源汽车购置税减免政策

新政有利于车企缓解新能源补贴退坡带来的资金压力。

文丨左茂轩

6月22日，工信部、财政部、商务部等5部门联合发布了修改后的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称“双积分新政”）。

2017年9月出台的双积分政策，是推动我国新能源汽车发展的重要举措，试图通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

简单来说，根据双积分政策要求，车企卖出的所有车的平均燃油消耗量必须达到一定节能标准，如果超标，企业须通过生产新能源汽车，利用新能源正积分来抵消平均燃油消耗负积分。如果不足以抵消，则需要通过交易从其他企业购买新能源积分抵消。同时，新能源汽车积分需达到一定考核比例，不达标会产生新能源负积分，同样需要通过交易从其他车企购买积分抵消。

工信部表示，《积分办法》实施过程中，存在技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。工信部于2019年初启动了《积分办法》修改工作。

具体来看，修改后的双积分新政，增加了引导传统乘用车节能的措施，并完善了新能源汽车积分灵活性措施。

“新政完善了传统能源乘用车燃料消耗量引导措施和新能源汽车积分灵活性措施，今年下半年和明年新能源汽车将具有可持续的高增长发展机会。”全国乘联会秘书长崔东树表示。

新政新在哪？

“双积分新政”对现行办法进行了多项修订。

新政明确提出2021、2022、2023年度的新能源汽车积分考核比例要求分别为14%、16%、18%。工信部表示，该积分比例是在统筹考虑行业正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗标准和实现既定产业发展目标的基础上，综合测算得出的。按照该比例要求，基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源汽车产销占比达到汽车总量20%”的规划目标。同时，新政修改了新能源乘用车车型积分计算办法，要求更加严苛。

此前，纯电动汽车（BEV）的积分主要根据续航里程判定，而新政综合考虑整车续航水平、整车电耗水平、电池能量密度等因素。BEV的单车积分也大幅削减，下调幅度超过50%。

而插电式混合动力汽车（PHEV）的单车积分由此前的2分，下调20%至1.6分。崔东树认为，PHEV分值下滑较小，体现了对PHEV的合理支持，使PHEV能够得到更加合理的发展。

值得注意的是，新政鼓励在传统燃料能源领域加大研发投入，实现节能与新能源汽车协调发展。新政表示，将对生产/供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠。

所谓低油耗乘用车，是指综合燃料消费量不超过该核算年度的企业平均燃料消耗量要求数量值的传统燃油乘用车。

根据此政策，对价格偏高但更加节能的混合动力车型发展将带来一定促进作用。在混动技术方面领先的丰田、日产等日本车企，将因此而受益。

“此次政策明确鼓励对传统燃油车节能的支持，是防止出现过分偏重于发展纯电动车，而忽略传统车油耗节约的问题出现。这是在过去两年比较突出的。”崔东树表示。

2019年，双积分政策对所有乘用车企业第一次实施新能源汽车积分比例为10％的要求。因此，新能源汽车积分首次出现负值。根据工信部此前公布的2019年双积分情况，2019年，境内乘用车生产企业新能源汽车正积分为383.09万分、负积分为80.69万分。其中，在新能源汽车正积分排名前十的企业全部为自主品牌，而乘用车企新能源汽车负积分排名前十的企业几乎均为大型合资企业。

由于合资企业在华推出新能源车型的节奏较为缓慢，且推出的纯电动车型大多以“油改电”车型为主，市场表现一般。新政的出台，将促使合资车企加快在华的电动车布局。另一方面，对传统燃油车节能的鼓励，从一定程度上可以减轻合资车企的积分压力。

当然，部分车企对新能源汽车热情不高的原因在于，在过去的两年，出现了积分供大于求、积分价格偏低的情况。不过，随着新政将新能源汽车考核比例进一步提高，以及单车积分的下调，积分市场供大于求情况将显著改善，积分交易的价格有可能将上涨，交易价格也将充分体现市场价值。

这对于新能源汽车销量较高的比亚迪、北汽新能源等车企而言无疑是利好，有利于其缓解当前由于新能源补贴退坡带来的资金压力。

新能源车触底反弹？

更加严苛的双积分政策，无疑将倒逼车企加大新能源汽车的研发和生产力度。不过，目前我国新能源汽车市场的走势却不容乐观。

2020年，受肺炎疫情影响，中国车市出现下滑。得益于国内疫情的好转以及各地方促消费政策的出台，4、5月乘用车市场出现明显回暖，但新能源汽车市场仍然在低谷徘徊。

中国汽车工业协会数据显示，今年前5月，我国新能源汽车累计销量仅为28.9万辆，同比下滑38.7%。其中，纯电动乘用车下滑幅度高达41.3%，累计销量仅为19.5万辆。

崔东树认为，双积分新政的出台，会激发车企下半年对新能源汽车的生产热情。随着更多有竞争力的产品推向市场，以及消费者对新能源汽车的认可度提升，市场有望恢复高增长。

不过，车企生产更多新能源汽车，并不意味着就能卖出更多新能源汽车，关键在于能够提振市场需求。

中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基认为，新版双积分政策中积分比例以生产量为计算基础，可能存在一些隐患或改进空间，不排除有的企业为了满足积分比例要求而盲目生产没有市场的新能源汽车，造成社会成本浪费。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

三部门发文表示延续新能源汽车免征车辆购置税政策，将带来哪些影响？

延续新能源汽车购置税减免政策

6月2日，据央视新闻报道，李强主持召开院常务会议，研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。

发展空间十分广阔。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免。

会议指出，新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，发展空间十分广阔。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。

要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。

这是今年以来高层第三次在重要会议上提出促进新能源汽车与充电基础设施体系发展，特别是明确提出要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策。自2014年起，国家一直对新能源汽车实施免征车辆购置税政策，2022年9月，已经连续三次延续免购置税政策2023年12月31日，稳定了社会预期，提振了市场和消费信心，对推进我国交通能源转型、拉动消费起到了重要作用，因此，不排除2024年继续减免的可能性。

4月28日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。其中提到，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。

5月5日，院总理李强主持召开院常务会议，部署加快建设充电基础设施。要适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营和维护模式，要引导企业下沉销售服务网络，满足不断增长的新能源汽车维护保养需求。

5月17日，国家发展改革委、国家能源局发布关于加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。意见提出，支持地方结合实际开展县乡公共充电网络规划，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；鼓励地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策，开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，建设光储充一体化充电基础设施；而且明确提出支持农村地区购买使用新能源汽车，并给予消费券等支持。

结合最新举措，一系列密集利好政策的出台，从新能源汽车购买、充电基础设施建设，再到动力电池、地盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，以及完善回收利用体系，国家已经从产业生态、核心技术突破及高质量发展方面，形成了全方位、立体化的产业发展战略布局。

目前，我国新能源汽车及充电基础设施发展势头向好，2022年新能源汽车销量688.7万辆，占全球61%的市场份额，中汽协预计2023年新能源汽车销量将突破900万辆。我国充电基础设施也实现了跨越式发展，大功率充电桩加速落地，标准体系逐步完备，有序充电、车网互动等创新应用进入示范阶段，产业生态稳步形成。

可以预见，随着密集利好政策的实施，我国新能源汽车将持续保持快速增长势头，充电基础设施建设也会继续提速，相关产业链及企业有望从中受益。

补贴新政，只利好蔚来？

只要在免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的车型就免征购置税，时 间延长至23年 目前新能源汽车普遍生产周期比较长，消费者需要等待很久，再加上免征购置税结束导致大量消费 者挤兑，这时间久更加久，以至于很多人都放弃了新能源汽车。 这一时间就让我想到了上海的防y政策，不少居民都在说只要核酸 收费了，那么就没人去做了。

一、从今年整体来看，今年乘用车产销分别完成1043.4万辆和1035.5万辆，同别增 长6.0%和3.4%；产销结束下降，总体恢复到正常水平，从细分车型表现来看，轿车和SUV同比小 幅增长，其他品种依然下降。 此外，今年国内生产的高端品牌乘用车销量完成170.8万辆， 同比下降1.2%；中国自主品牌乘用车今年上半年市场份额占比为47.2%，比上年同期上升5.3个百 分点。还没买新能源 汽车却准备买新能源汽车的，终于可以松了一口气。 所以新能源汽车做出这个举措，其实这也是提防出现这种的无奈之举。

继续扶持新能源企业，才能早日更早转型，更早的完成碳中和的GJ大Z略意义。

至于我们消费者，不出意外这购置税将继续延续到24年。所以该咋样就咋样，也不用着急购买，毕

竟好的汽车23年就要出一大堆了。

二、新能源汽车行业再迎利好，最新国常会内容，对新能源汽车将免征车购税政策延至明年底大力建设充电桩。

新能源汽车免征购置税政策一直是促进新能源汽车消费的一个重要举措，大概15万能省1.2万，数目

还不小。这个政策最早是14年到17年底到期，后面多次延长。

根据乘联会数据，国内新能源汽车产销分别完成327.9万辆和319.4万辆，同比均增长1.2

倍，市场占有率22.1%，后面的潜力还是非常大。?

将免征车购税政策延至明年底，继续予以免征车船税和消费税、路权、牌照等支持。建立新能源汽

车产业发展协调机制，用市场化办法促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展。政策性开发性金融工

具予以支持。

现行的免征新能源汽车购置税政策原本将于今年底结束，此次确定延期一年，无疑将为新能源汽车

市场再次注入动能。政策再度利好电车，油车日子难过了，

2022年是我国新能源 汽车爆发元年，

也是必将计入中国汽车工业发展里程碑一年。

现在的财政支持规模随着销量攀升，压力已经十分巨大。

三、比亚迪凭借新能源毋庸置疑的登顶国内销冠，其他新能源车企也销量攀升。比亚迪已经全部停产燃油车，全部是新能源车，比亚迪销量已经万，厂商榜已经领先第二

名接近30万，销量榜，更是单月近17万辆，领先第二名近7万辆。现在买新能源车免征车辆购置税，大约可以节约1万元，不过由于其他车型也有购置税减半优

惠，实际优惠力度大概在5000+，二是新能源车辆有补贴，大概9000+，综合起来大概1.5万的相对

油车优惠，大概2万元的税收支持。

2022年新能源 汽车实现销量1,888,150辆，同比增长91.2%,其中纯电车型(BEV)1,478,568

辆，同比增长82.1%；插电混动车型(PHEV)409,582辆,同比增长133.4%。由于比亚迪DM-i车型的

集中上市，插混市场由2021年上半年17.8%的占比，扩大到2022年上半年21.7%，市场规模不断壮

大。

据中国汽车工业协会统计分析。

四、2022年中国汽车出口量暴增，出口量有望超越了德国，成为

仅次于日本的世界第二大汽车出口国，其中，新能源汽车共出口20.2万辆，同比增长1.3倍。据中国

海关统计，上半年累计出口整车(不含低值电动车)125.13万辆，同比增长40.6%;出口额222.70亿美

元，同比增长52.2%。

还有一个购置税减免的政策，今年也在执行中：对购置日期在2022年间内且单车价格（不含增值税 ）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

汽车作为仅次于房子的第二大件消费品，涉及的上下游产业足够长，在地产行业举步维艰的

2022年里，成为了保就业这个工具箱里的第一工具；数据显示，新能源占总销售的数值约为1/5，而且大部分市场位于基础设施更完善的一二

线城市，对于下沉市场还有很大的替换空间； 出口市场中，新能源的同比增长达1.3倍，特斯拉估计占了半壁江山，其余蔚小理迪极零等一众

新势力，成功出海的比例更低，整体还需培育扶持。综上所述，短期内新能源汽车还是依赖国内消费市场和国家政策法规调控，先活下去，并在保住就

业的同时，不断的打磨整体竞争力。

一锤定音：中国新能源汽车产业迎来发展新机遇

此次补贴新政，从某种意义上来说，其实是利好所有符合条件的新能源汽车的。根据之前的政策，到今年，也就是2020年，新能源汽车补贴应该是不复存在的，但是为了能够让新能源i汽车更加平稳发展，国家还是决定，继续延长新能源汽车补贴至2022年，且在未来三年，新能源汽车将逐步平稳退坡，即原则上2020?-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%，且每年补贴规模上限约200万辆。从这个角度而言，国家推出的补贴新政还是利好整一个新能源汽车市场的。

当然，今年新能源汽车补贴政策中，明确规定了对于定价超过30万的新能源汽车将不在享受补贴，但是支持换电的新能源汽车除外。随后，蔚来官方也宣布，因蔚来全系车型均支持快速换电，故不受影响30万定价的限制。国家补贴整体退坡的情况下，ES8/ES6补贴将减少2000-7000元不等。今日起，蔚来推出限时补贴兜底方案：即日起至4/26（周日）前支付定金的用户仍享受2019年补贴标准，差额由蔚来承担。

也就是说，后续新能源汽车想要获得国家补贴，就必须要将终端售价控制在30万以内。当然，如果在不降低产品性能的同时还能将价格下探，再加上国家补贴的扶持，肯定会大大增加产品竞争力。也就是说，虽然国产特斯拉Model?3的售价都是超过30万的，但随着国产化程度的加深，并不排除，后续会继续降低售价，从而确保控制在30万以内，拿到足额国家补贴。这样一来，如果蔚来ES6和ES8，价格还不继续下探，而其他新能源主机厂为了能够拿到足额国家补贴，进行价格下探，这无疑会对蔚来造成更大的威胁。

小结

任何事物都有两面性，此次国家补贴新政，对于蔚来来说，还是很友好的，但如果蔚来不能提升自身产品性价比，一旦其他新能源主机厂，如特斯拉将旗国产电动车型，包括特斯拉Model?3和后续将要国产的Model?Y，价格下探到30万以内，这无疑会增加对蔚来的威胁。

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本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

放宽准入！新能源汽车再放利好，但真的有效吗？

上周五（10月9日），院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划》。

《规划》提出要取四大举措促进新能源汽车加快发展：一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

有分析认为，《新能源汽车产业发展规划》对于暂时困难的中国新能源汽车产业，打了一剂强心针，对于新能源汽车发展带来新的发展机遇。特别是第四项“加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持”，要求相关地区和区域强制使用新能源汽车，增加了新能源汽车的市场空间，推动了新能源汽车扩大销售。

那么，国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域，包括哪些地方呢？

国家生态文明试验区现有4个省

十八大报告指出,?建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十八大以来，党中央、院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

十八届五中全会提出，设立统一规范的国家生态文明试验区，重在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

2016年8月12日，中央办公厅、院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，福建、江西和贵州三省作为生态基础较好、环境承载能力较强的地区，被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区。中办、国办还印发了《国家生态文明试验区（福建）实施方案》。2017年，《国家生态文明试验区（江西）实施方案》和《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》相继印发。?2019年，中办、国办印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》。

迄今为止，统一规范的国家生态文明试验区包括福建、江西、贵州、海南四个省。?

自十八大以来,国内各地加大生态文明建设力度,并涌现出一大批生态文明建设示范市县。

2017年9月，环保部命名北京市延庆区、浙江省湖州市等46个县市为第一批国家生态文明建设示范市县，为全国生态文明建设树立了标杆。2028年12月，生态环境部举行第二批国家生态文明建设示范市县表彰活动。深圳市罗湖区与坪山区、大鹏新区等全国45个市县达到考核要求，获得“国家生态文明建设示范区”称号。2019年11月，生态环境部办公厅印发《第三批国家生态文明建设示范市县名单》，北京市密云区、山东省威海市等84个市县达到考核要求，决定授予其第三批国家生态文明建设示范市县称号。

目前，共有175个市县获得国家生态文明建设示范市县称号。

大气污染防治重点区域涵盖范围更大

2012年9月27日，院批复《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。这是我国第一部综合性大气污染防治的规划。标志着我国大气污染防治工作逐步由污染物总量控制为目标导向以改善环境质量为目标导向转变，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染转变。

根据《规划》、京津冀、长三角、珠三角、成渝、辽宁、山东城市群等13个区域为重点区域。?

《规划》指出，京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群为复合型污染严重区，应重点针对细颗粒物和臭氧等大气环境问题进行控制，长三角、珠三角还要加强酸雨的控制，京津冀、江苏省和山东城市群还应加强可吸入颗粒物的控制。重点控制区共47个城市，除重庆为主城区外，其他城市为整个辖区。

这些重点区域，都是经济发达地区，也是汽车保有量，包括公用领域车辆最多的地区，在这些地区的公用领域强制推行新能源汽车，无异是一重大利好。

4个生态文明实验省，再加上13个大气污染防治重点区域，几乎涵盖了中国的大部分省份和城市。

国内新能源汽车只是暂时困难

在的大力扶持和推动下，近年来中国新能源汽车产业发展迅猛，成为全球汽车产业电动化转型的重要力量。产销量连续五年位居世界首位，累计推广量超过450万辆，占全球的50%以上。产业链上下游有效贯通，电池、电机、电控等关键领域创新活跃、成果纷呈。产品供给质量持续提升，消费者认可度日益提高。

受多重因素影响，2019年国内新能源汽车产销出现多年未见的下滑。今年以来，受肺炎疫情影响，汽车产销包括新能源汽车产销都遭遇重挫。今年1-7月，欧洲新能源汽车总销量达到50万辆，比中国多了1.4万辆。

对于中国新能源汽车发展遇到的暂时困难，工信部副部长辛国斌日前在世界新能源汽车大会上指出，我国新能源汽车只是在经历高速增长后出现的阶段性下滑，消费者对新能源汽车总体还是持欢迎态度的。随着动力电池技术的进步和充换电基础设施建设的完善，新能源汽车的发展优势将会愈加明显。

辛国斌指出，新能源汽车补贴退坡对市场的影响是暂时的。为积极应对疫情影响，缓解企业经营压力，中国已经明确将新能源汽车补贴和购置税优惠政策延期两年。同时为帮助企业开拓市场，工信部会同有关部门还组织开展了新能源汽车下乡活动，这些举措将进一步促进产业平稳发展。今年7月以来，新能源汽车月销量实现了同比正增长，已经恢复到了每月10万辆的消费水平。

辛国斌表示，发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级绿色发展的必由之路，也是新时代中国汽车产业高质量发展的战略选择。新能源汽车产业从业者应当笃定前行，坚定发展方向、提高供给质量、优化消费环境，推动中国新能源汽车产业再上新台阶。（完）

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新一轮产业规划落地 万亿级新能源车市场迎来重大利好

去年，随着对补贴车辆续航里程要求、能量密度门槛再次提高的新能源补贴新政落地，持续增长多年，却依旧没多大体量的新能源汽车市场竟然开始出现了下跌！

提升续航里程要求、能量密度门槛，同时取消地补，整体新能源汽车补贴退坡幅度约为75%，而这75%就差一点把新能源大势的星星之火给抽掉。

新能源汽车销量下滑，加上疫情冲击影响，在上月底国家正式宣布将年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。这消息一放出来，本来全在下跌的相关股票都开始涨了……

不仅如此，以广州为首的地方也相继出台了针对购买新能源汽车的地方补贴政策。从某种意义上可以将其看作是新一轮“地补”的实施。

而就在日前，工信部对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（简称《准入规定》）部分条款进行了修改，进一步放宽了新能源汽车生产企业及产品准入门槛。

这次修改主要内容包括：删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求，以更好激发企业获利，发挥市场在配置中的决定作用；将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月，《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》规定生产企业连续两年不能维持正常生产经营的，需要特别公示；删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款；删除新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款。

如果说免税和补贴减缓了新能源汽车相较于传统燃油汽车的价格劣势，激发了市场消费的积极性，那么降低新能源汽车生产企业及产品准入门槛，则是激发了生产者和投资者的积极性。

毕竟，发展任何产业，人、钱缺一不可。如此大动作，可见国家对于新能源汽车的发展重视程度之高。不过降低准入门槛，看似会让整个产业更“吸金”，但也增添了“九流乱入”导致“烂账增加”的风险。

回顾早些年，国家对1.6L及以下小排量乘用车进行购置税减免，让多少“垃圾产能”入局来分蛋糕。随着政策退坡。留下来的就是前两年车市寒冬的前奏——入门级消费市场透支以及产能过剩。

而如今对于新能源汽车的政策倾斜，看似短期内会稳定市场信心，但长远看来，很有可能导致属于新能源汽车自己的“车市寒冬”。与其让“九流乱入”，倒不如更严格、更高效地把控好现有产业集中高效发展。毕竟新能源汽车能够成为主流的核心点，还是在于技术的突破。而技术突破，则是需要集中干的事，而不是乱炖大锅菜就能熬出来的。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

文/宋双辉

11月2日，院办公厅正式印发《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》,在《规划》发布前，新能源汽车股板块已经沸腾了，A股新能源汽车板块全线大涨，宁德时代、比亚迪涨幅均超5%，在美上市的三家新造车企业理想、蔚来、小鹏也出现大涨。

虽然今日部分龙头股有所下跌，不过整个新能源市场的增长势头依然喜人。

可以说，《规划》的出台为新能源汽车行业未来15年的发展指明了方向，下面我们就来看一下需要重点关注的几点内容。

1.到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。

在此前的征求意见稿中，2025年新能源汽车的占比目标是25%，《规划》中调低了目标预期，说明这份指导意见更加务实了。

去年国内新能源汽车市场开始呈现下滑趋势，今年上半年新能源汽车销量同比出现了44%的跌幅，虽然下半年已经开始回暖，不过随着新能源汽车市场从政策驱动转向市场驱动，高增长势必会成为过去式，我们的销量目标制定也应该更加理性。

2019年新能源汽车市场销量占比仅为5%，要在未来五年提升到20%，依然是不小的挑战，但是相比25%更有可能实现。

2.坚持电动化、网联化、智能化发展方向，深入实施发展新能源汽车国家战略，以融合创新为重点，突破关键核心技术，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

征求意见稿中的“共享化”被删去了，这些年媒体常挂在嘴边的“新四化”变为了“新三化”，其实共享化和其他三化的属性本就不同，它是一种商业模式而非汽车产品本身属性。

而且这些年的实际情况表明，汽车共享的盈利模式目前还没有跑通，大批共享企业都倒闭了，包括海外市场也是如此，跨国车企的共享业务也面临同样的困局。

3.积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式。加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。

《规划》中对充电基础设施建设的表述更加具体，明确了居民区充电网络和公共充电网络用不同的发展模式，而且强调要对公共充电桩建设给予财政支持，这一点将极大提升相关企业的积极性。

截至今年9月，我国充电基础设施累计数量141.8万台，而新能源汽车保有量已经超过了480万辆，车桩比例还很低，这会影响新能源车主的用车感受，成为制约新能源汽车发展的阻力，所以接下来充电网络的建设会成为新热点。

4.开放发展。践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新；坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强国际合作，积极参与国际竞争，培育新能源汽车产业新优势，深度融入全球产业链和价值链体系。

在《规划》中强调了中国新能源产业应该继续扩大开放，积极参与全球竞争。目前我们虽然坐拥全球第一大新能源汽车市场，但是还都是靠内需拉动的。

要打造出真正的国际品牌，必须要在海外市场，尤其是欧美这样的发达市场占有一席之地，所以接下来我们也希望能够看到更多的中国电动汽车品牌能够扩充版图，积极打进海外市场。

此外，《规划》中还对许多表述进行了删减和调整，比如删除了“智能网联汽车新车销量占比达到30%”的表述，将“2021年起重点区域公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例”从100%调整到不低于80%。

这些都表明了《规划》作为未来十五年我国新能源汽车产业的指导方针，更加的切合实际，也更具落地性。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。