出租汽车新闻_出租车新闻最新消息新闻

1.出租车还能买吗？国家出台了新政策，能收回经营权吗？

2.中央关于出租车最新报道出租车经营权归属的问题？

3.梅河口出租车营运证要取消了吗?

4.预约出租客运什么意思？出租客运车报废的问题有哪些？

5.网约车合法化是社会巨大进步，有哪些好处又有哪些问题

6.出租车营运证2021年新规定

7.国家出租车改革具体怎么实行全国都一样吗

深圳的士车加装“跳表器”牟利黑幕频见报端，此前南都记者也多次进行暗访跟踪报道。昨日，深圳首批新型计程计时车载终端在深港公司试点投放。据了解，该款出租车车载终端具备直接获取车辆里程，防篡改技术。深圳市交委相关负责人表示，该款终端虽不能完全确保防止加装“跳表器”，但肯定是增加了加装难度。此外，该款终端还具备人脸识别签到、监管、违规运营监管、电子支付等功能。

里程比对超过一定误差后 系统自动提醒并报警

根据今年3月公开报道显示，2017年市交通行政执法支队共查处出租车私调计价表115宗。深圳出租车加装跳表器现象已经不是新鲜事情，相关报道频见报端，南都记者近几年也多次暗访跟踪报道。

此前，市公共交通管理局表示已经在组织开展巡游车计价器和智能终端升级，试图通过技术手段遏制私调计价器。据了解，昨日投放的首批新型计程计时车载终端具备直接获取车辆里程，防篡改技术。

据介绍，传统的计价器通过外接集速度脉冲传感器获取速度和里程，容易进行技术篡改。车载终端计程计时通过获取纯电动出租汽车车辆自身CAN数据中的里程与速度信息计算单次营运的里程数据，根据车载终端自身时钟芯片计算时间，整个通信过程使用CAN报文广播发送的方式与终端交互，CAN数据本身具有的高抗电磁干扰、错误自检率高等特性，从而决定了计程计时数据更加可靠且不易被篡改。

深圳市交委相关负责人告诉南都记者，该款车载终端具备防、防私调计价器功能，但如果司机要调表也不是没可能，但是难度会增加很大。

根据深圳市比亚迪车辆检测科学研究所测试数据显示，新型车载终端里程11公里、30公里、60公里误差的实测结果分别是0.60%、0.41%、0.35%，均低于传统计价器。另外，当里程比对超过一定误差后，系统自动提醒并报警，并产生报警记录，可及时反映计价异常情况。

可用深圳通支付车费

当下越来越多的人选择方便快捷的无现金支付方式，而该终端也提供了多种支付功能。当乘车结束后车载终端能够根据计程计时结果直接生成电子支付信息，乘客可以选择支付宝、微信、或深圳通等多渠道电子支付方式进行支付。

此外，该款终端还具备人脸识别签到功能。与传统的刷从业资格证、指纹打卡、密码输入等考勤方式不同，司机将卡贴近新型车载终端感应区后，可通过识别人脸签到、签退，平台验证通过后方可登入成功，并通过终端动态抓拍方式杜绝司机冒名顶替。

在方便司机的同时，车载终端计程计的界面能够更加直观的显示目前的乘车价格信息，更加便于乘客监督。乘客上车时，可通过扫描终端显示屏上的二维码，关联公共交通局微信公众号后，后台将推送本次行程信息，乘客离车后可对本次服务进行评价。

同时，新型车载终端安装双头摄像机，车外固定安装，超大角度，兼容多种车型后视镜，可实时掌握道路情况；车内超广角，实时实景，遇到纠纷有据可查，安全可靠有保障。

年底完成全市一半车辆更新

深圳市交委相关负责人表示，昨日在12台出租车上进行了安装试点，接下来将逐步推进，在年底完成一半数量的出租车更新。

据了解，目前传统计价器价格约1000元/台，由企业承担购费用。该款车载终端已由电动车厂商直接购配置，仅需加装打印机，价格不高于500元/台，且燃油附加费等信息可以直接打印在乘车内，不需要企业再另外购买燃油附加费，节省企业经营成本。

此外，当出租车价格发生调整时，出租车不需要去指定地点排队换计价器，只需要在后台发送指令，智能终端马上就可以改变计价标准，一天内可完成所有车载终端计程计时参数升级。

越来越智能化，科技改变生活，希望这样的计价器能够尽快在全国推广。

出租车还能买吗？国家出台了新政策，能收回经营权吗？

眼看着马上就要放了

想必大家的心都已经躁动不安

但是放前

这两个消息大家出行要注意

出租车加价吗?

停车位免费吗?

给您做了汇总

具体来看

安徽6地明确

春节期间

出租车加价

合肥巢湖市

城区客运出租车实行临时加价

每车次加价4元

由于天然气上游气源价格上调及疫情影响等原因，我市当前客运出租车运营成本上升，为合理疏导车用天然气价格上涨对客运出租车运营成本的影响，保障客运出租车行业健康稳定发展，经市同意，现将我市市区客运出租车加收临时燃料附加费有关事项通知如下:

春节(除夕至正月初六) 实行临时出租车起步价每次加价4元的政策期间，不得向乘客再次加收临时燃料附加费，待春节临时加价政策结束后，恢复加收每车次1元的临时燃料附加费。

淮北

市城区客运出租车(巡游车)临时加价

每车次加价4元

为加强春节期间巡游出租汽车客运市场经营管理，规范出租汽车客运价格行为，维护经营者和乘客的合法权益，保障春节期间城市出租汽车行业正常营运秩序，更好地满足市民春节期间交通出行需求，现将我市巡游出租汽车春节期间实行临时加价有关事项通知如下:

一、春节期间市城区客运出租车(巡游车)每趟次计价器打表外的基础上加收4元/车次，其他按现行运价规定执行。

二、市城区客运出租车(巡游车)临时加价执行时间为:(除夕)零时至(正月初六)24时止，此后恢复原运价(执行时间不得提前及结束时间不得推后)。

宿州

城区巡游出租车

每车次加价最高不得超过4元

为加强宿州城区巡游出租车行业管理，规范出租车价格行为，维护经营者和乘客合法权益，经市同意，现就2022年春节期间宿州主城区巡游出租车运价管理工作通知如下:

每趟次计价器打表价外加价最高不得超过4元，执行时间为除夕零时至正月初六24时(共7天)，此后恢复执行原批准价格。

阜阳

出租车临时加价

每车次3元

阜阳市交通运输局消息:春节期间，除夕至正月初六，阜城出租车起步价调整，将从7元调整到10元!

芜湖

临时加价

每车次加价4元

为保障春节期间城市交通运力和正常营运秩序，更好满足春节期间市民交通出行需要，记者从市运管中心获悉，春节期，我市巡游出租车将实行临时加价。

据介绍，临时加价收费标准为3元/车次，加价时间为1月31日(除夕)零时至2月6日(正月初六) 二十四时(共7天)。对此，市交通部门要求我市各出租汽车公司要通过出租车信息化终端设备等方式进行价格公示，经营者在营运中要向乘客做好解释工作。市交通和市场监管部门会加强出租车营运市场的监管工作，对在春节期间违反规定乱涨价、乱收费的行为，依法予以处理。

马鞍山

临时加价

每车次3元

为加强春节期问巡游出租汽车客运市场管理，规范出租汽车客运价格行为，维护经营者和乘客的合法权益。现就我市市区巡游出租汽车春节期间实行临时加价有关事项通知如下:

临时加价标准为每趟次计价器显示金额外增加3元，执行时间为每年除夕零时至正月初六24时(共7天)，此后恢复原批准价格。

此外

安徽12市明确

春节期间

停车免费

合肥

春节期间合肥市路边停车场全部免费停放，合肥城泊管理的停车场以及合肥市部分机关、企事业单位停车场也将同步免费向全体市民开放，免费停放时间为2022年1月31日(年二十九)至2月6日(正月初六)，连续7天。

淮北

淮北城泊公司经研究决定开展“惠民免费停车活动”。活动期间公司所辖道路临时停车泊位将免费开放。活动时间为2022年1月31日-2022年2月2日(除夕至年初二)。

宿州

1月31日至2月6日期间，城投集团所管理的市区8个停车场2568个停车位免费发放“1万张停车_”共计价值5万元，凭_可免费停车四个小时或停车费立减5元，停车_领取途径为下载或关注:“宿州停车”APP或公众号——优惠券(具体使用方法见APP公告)。

蚌埠

蚌埠市城投智慧停车管理有限公司管理的路边收费停车位春节期间免费，时间是1月31日(大年三十)至2022年2月6日(正月初六)。目前蚌埠已有51条道路7828个路边收费停车泊位。

滁州

自2022年1月31日(大年三十)至2022年2月6日(正月初六)，由全捷停车管理有限公司管理的泊位(包含停车场)将全部免费停车。

此外，跃龙智慧泊车公司决定于春节期免费向市民开放停车场。自2022年1月31日早上8时至2022年2月7日早上8时，以车辆出场时间为准。

六安

自2022年1月31日(除夕)14:00至2022年2月2日(正月初二)23:59，由六安智能泊车管理中心运营管理的城区公共停车场及道路临时停车泊位供广大车主免费停放。

主城区6个公共停车场免费停放时段，将延长至2022年2月6日(正月初六)23:59。

马鞍山

由江东控股集团运营管理的3个公共停车场，共865个停车位，自2022年1月31日8∶00至2022年2月6日22∶00免费对市民开放。另外，6家单位的365个错时共享停车位也实行全面开放，市民朋友可以在春节期免费停车。

芜湖

自2022年1月31日至2022年2月6日期间，芜湖城泊公司所管理的市区路边泊车位均免费提供停车。

宣城

据了解，位于市区双塔路与拱极路交叉口西北角的停车场已竣工，目前正在验收，预计春节前暂时免费对外开放。

池州

池州智慧停车服务中心决定免费开放区域内停车场，免费开放日期为2022年1月31日(除夕)00:00起至2月6日(农历正月初六)24:00止。

安庆

今年春节期间继续免费开放主城区，部分学校供市民免费临时停放机动车。

供市民免费临时停放机动车的学校分别为:老年大学(原双莲寺小学)、健康路小学、石化三小、德宽路二小、集贤路小学、市第七中学、安徽理工学校(南校区)。

黄山

为方便广大市民停车，自2022年1月31日(除夕)至2022年2月5日(正月初五)期间，阿达驻车(黄山)投资管理有限公司管理的黄山市中心城区路内等公共停车泊位将全部免收停车费。

具体路段:滨江路(三马路-上塘路)、黄山路(新安北路-屯光转盘)、安东路(长干路-滨江东路)、徽州大道(前园南路-云海路)、新园路(阜上路-社屋前路)、荷花西路(前园北路-仙人洞路)。

2022年2月6日起(正月初六)恢复正常收费。

中央关于出租车最新报道出租车经营权归属的问题？

出租车还可以买，出租车经营权还是属于被许可人，即个人所有，而非国家所有。

法律依据：

《出租汽车经营服务管理规定》

第二章 经营许可

第八条 申请出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并符合下列条件：

（一）有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书：

1.符合国家、地方规定的出租汽车技术条件；

2.有按照第十三条规定取得的出租汽车车辆经营权。

（二）有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员；

（三）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（四）有固定的经营场所和停车场地。

梅河口出租车营运证要取消了吗?

交通部：出租车经营权实行期限制 建立退出机制

2014-10-20 18:23:32 来源： 人民网

日前，交通运输部颁布了《出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2014年第16号，以下简称《规定》），自2015年1月1日起施行。《规定》分为总则、经营许可、运营服务、运营保障、监督管理、法律责任和附则七章，共54条，规定了出租汽车经营许可、安全运营、服务要求和市场监管等内容。

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明确行业发展定位 规范经营许可管理

目前，我国共有出租汽车134万辆，企业8000余家，驾驶员260多万人。由于各地出租汽车发展水平不一，不能很好适应经济社会发展和人民群众的出行需要。特别是由于行业发展定位不科学、法律法规未建立等原因，影响和制约着出租汽车行业健康发展。为此，《规定》明确了出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。要求各地按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，科学确定运力规模。同时，鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营，不断提升行业服务水平。

《规定》依据院2004年412号令有关规定，在总结各地已有立法和管理实践基础上，对从事出租汽车经营许可条件、程序及实施主体等作出了规定。从事出租汽车经营服务，应当先取得出租汽车车辆经营权，签订经营协议，并具备相应的驾驶人员、管理制度、经营场所和停车场地等条件。投入运营的出租汽车车辆，应当符合相应的车辆技术条件，配发《道路运输证》。

规范经营权管理 强化运营服务保障

经营权管理是促进出租汽车行业健康发展的重要内容。《规定》遵照院有关出租汽车管理文件精神和要求，明确出租汽车的车辆经营权实行期限制，鼓励通过服务质量招投标方式配置。《规定》建立了市场退出机制，将经营权到期后能否继续经营与服务质量信誉考核结果进行挂钩，体现优胜劣汰导向。对于车辆经营权需要转让的，要求依法办理车辆经营权变更许可手续，重新签订经营协议，明确经营期限为其剩余期限，提示经营风险。

服务是出租汽车行业的本质属性。针对出租汽车经营服务行为不规范、服务质量服务水平不高等问题，《规定》抓住影响服务质量和服务水平的关键环节，系统性地强化出租汽车运营服务要求，对出租汽车经营者的经营行为、设施设备的配备要求、服务标准以及行为准则作出了全面细化要求，为全社会提供规范的出租汽车运营服务。同时从保护驾驶员合法权益的角度作出了相应规定，要求经营者依法与驾驶员签订劳动合同或者经营合同，落实驾驶员休息权，依法保障驾驶员合法权益。

加强市场监管 维护运营秩序

2011年交通运输部先后出台了《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》和《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，分别建立了出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核制度、出租汽车驾驶员从业资格制度。《规定》与现有规章制度进行了有效衔接，既维持了政策的连续性，又进一步强化出租汽车服务质量信誉考核，正确处理好与市场的关系，建立更加完善的市场机制，促使出租汽车经营者和驾驶员规范经营、诚信服务。

针对“黑车”非法运营严重扰乱市场秩序、损害经营者合法权益等突出问题，《规定》要求加强出租汽车经营行为监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事出租汽车经营和其他违法行为，维护出租汽车市场秩序，并明确了相应的法律责任。同时，发挥社会监督的作用，要求出租汽车经营者、道路运输管理机构建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会各界的投诉与监督。

发展预约出租汽车 满足不同人群需求

《规定》借鉴发达国家发展预约出租汽车的实践经验，针对近年来我国出现的面向不同人群需求的新型服务业态，从为市场提供多样化、差异的角度出发，确立了只允许接受预约、不得在道路上巡游揽客的预约出租汽车服务模式，鼓励各地探索发展预约出租汽车，满足市场需求。同时，对于出租汽车电召服务作出了有关规范，为人民群众提供更加便利的出行服务。

请纳谢谢您

预约出租客运什么意思？出租客运车报废的问题有哪些？

梅河口出租车营运证取消了。

彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度，全部实行无偿使用。对于已经收取经营权使用费的，可以一次性退还，也可以通过税收返还等形式分期退还，把利益再次归还到出租车公司和司机手中。

以往出租车所有权和经营权被公司据为己有，但2019年全国出租车行业喜迎开门红，两权合一再传佳音，产权经营权回归实际出资人！也就是说车辆所有权与经营权使用权归个人所有，可转租，更新和变更。更车时可自行按照市要求购车辆。

梅河口市运管部门发布了疫情防控期间出租车管理规定：

1、市区内运营的出租车禁止出梅河口城区，坚决不允许到各乡镇逗留及乱串。

2、山城镇、海龙、红梅镇等乡镇的出租车禁止进入梅河口市区运营。

3、所有出租车禁止在全市设卡堵截点附近接客逗留。

4、禁止出租车司机在火车站、客运站“喊站、揽客”行为。

5、出租车司机与乘客必须戴口罩，乘客未戴口罩不准乘载，每天对车辆进行最少两次消毒。

6、出租车在运营过程中必须如实使用计价器，按规定收费，如有宰客行为按规定上限处罚。

7、对疫情防控期间运营的黑车进行严厉打击，从重处罚。

网约车合法化是社会巨大进步，有哪些好处又有哪些问题

随着科技的发展，社会的进步，很多的新颖事物随之出现，在人们身边不少人都知道网约车的存在，而对于出租客运车的具体条件和要求有哪些？预约出租客运这个名词的出现让人们打开了全新的时代，同时也让很多人都开始产生了浓厚的兴趣，今天就一起去看一下预约出租客运什么意思？出租客运车报废的问题有哪些？

预约出租客运什么意思

预约出租客运其实是我们所熟悉的网约车。现网约车已正式获得身份认定，不仅合法，还有了定性预约出租客运。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式出台，这是全世界第一个全国性的网约车监管法规。当天，院新闻办就深化出租汽车行业改革等相关情况举行发布会。

出租客运车报废的问题有哪些

1、出租车到报废年限后车怎么办？

出租车到了报废年限后会强制报废。但是有一定的补偿。出租车行业今年出台了一项规定，倡导5年以内出租车提前退出客运市场，提前报废的出租车按年数计算进行补偿，最高的每年每车可获3万元补贴。

2、营转非的租赁公司的车几年报废？

租赁公司的营运车辆，严格控制转化为民非营运车辆。如果已经批准，报废的年限应按国家经贸委经［19］456号、［1998］407号和［2000］1202号文件规定执行：租赁客车使用年限：10年；延长年限：5年；强制报废年限：15年。租赁客车的强制报废期是15年，不得缓检，而转化为民用非营运车辆后，没有强制报废期，达到15年，每年检2次，只要通过年检即可使用。

3、租赁车辆转为个人非营运报废期？

营运汽车转非营运汽车报废年限根据车型不同规定不同。具体规定如下，根据《机动车强制报废标准规定》第六条变更使用性质或者转移登记的机动车应当按照下列有关要求确定使用年限和报废：营运载客汽车与非营运载客汽车相互转换的，按照营运载客汽车的规定报废，但小、微型非营运载客汽车和大型非营运轿车转为营运载客汽车的，应按照本规定附件1所列公式核算累计使用年限，且不得超过15年。

预约出租客运什么意思？出租客运车报废的问题有哪些？经过上述具体的描述之后大家也都该找到了具体的答案，出租客运是很多人都在接触的，只不过人们对于这个名词不太熟悉而已。总之，生活中有很多的新鲜事物，人们务必要接受这些事物，更加好的利用这些事物。

出租车营运证2021年新规定

随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开神秘面纱。方案中最令人关注的是，网约车的合法地位获得明确。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。

网约车合法化，无疑是今天国内最热门的新闻和话题之一。而相信随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的正式公布，网约车是否应该合法化的争论也就此尘埃落定。至少，在笔者等平民百姓看来，这就是一项民生实事。

首先，群众乘车更便捷。与公交车需要在固定地点等待不同的是，随时随地在手机上轻轻一点，附近总有车辆出现在你身边，将你送到你要去的地方。如此方便快捷的乘车方式，足以节约群众走路和等待的时间。尤其是在快节奏的生活方式下，网约车成为了年轻人的首选。

其次，群众乘车更实惠。与出租车相比，由于网约车大多为网友私车，并不用缴纳“份子钱”，所需成本相对较低。加上，各类网约车平台公司为抢占市场纷纷推出优惠措施，使得其在乘车价格上相对更便宜，对群众来说也可以节约一笔开支。

最后，群众乘车更享受。不论是与大巴车、公交车还是出租车相比较，网约车大多是“一对一”服务，不仅车辆内部干净整洁，而且乘客享受的往往还是专车服务。此外，由于“评星”功能在乘客手中，网约车司机的服务态度往往也更为亲切。

当然，网约车合法化不仅对乘车需求越来越大的群众来说是一件好事，而且对当前严峻的就业形势下，缓解一部分群体的就业与生活压力，增加其收入都有着非常积极的作用。同时，对缓解城市交通拥堵和减少空气污染，打破城市出租车的垄断地位，形成更为健康有序的出租车市场，促进分享经济发展有着长远意义。

不过，事物都有两面性，凡事有利必有弊。网约车固然有许多优点，但从时常见诸于报端的女乘客遭网约车司机来看，网约车的安全性也有待进一步加强，尤其是随着网约车的合法化，大量的私家车加入网约车集体，司机的素质难免良莠不齐。这就要求，网约车司机加强自身道德修养，网约车平台公司严格把关，强化对司机的审核和管理，有关部门加快完善出租汽车管理和经营服务的政策、法规规章和标准规范，制定出租汽车经营者和从业人员信用管理制度，强化监督检查，确保网约车这一新兴的市场健康发展，以优质的服务造福于民。

转自 中国新闻网

国家出租车改革具体怎么实行全国都一样吗

出租车营运证新规定如下：

1、取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，总质量在4.5吨以上的普通货车以及危险品运输车等特殊车辆，仍然要办理车辆营运证和从业资格证；

2、减少或取消出租车燃油补助，取消出租客运燃油补贴政策；取消新能源公交车更车补助政策，农村客运及公交车运营补助具体政策有待确定；

3、取消出租车经营权有偿使用制度，彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度，全部实行无偿使用，对于已经收取经营权使用费的，可以一次性退还，也可以通过税收返还等形式分期退还，把利益再次归还到出租车公司和司机手中；

4、出租车所有权和经营权两权合一，车辆所有权与经营权使用权归个人所有，可转租，更新和变更，更车时可自行按照市要求购车辆。

《出租汽车经营服务管理规定》第十四条 出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容：

（一）出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等；

（二）出租汽车经营服务标准；

（三）出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等；

（四）履约担保；

（五）违约责任；

（六）争议解决方式；

（七）双方认为应当约定的其他事项。

在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

《院办公厅关于深化改革 推进出租汽车行业健康发展的指导意见》第四条 改革经营权管理制度。

新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制，具体期限由城市人民根据本地实际情况确定。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。

对于现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。

2月28日，北京的出租车司机张伟在广播上听到一条消息：交通运输部、人力和社会保障部、全国总工会联合召开电视电话会议，三部门负责人表示，全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；同时还将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保险、劳动收入、休息休等为主要内容的工资集体协商。

那一天，张伟和往常一样，凌晨4点钟起床，坐两个小时公交车从顺义到城里交班拿车，开车开到下午1点左右，正是犯困的时候。本来已经昏昏欲睡的张伟，听到“份子钱”三个字顿时精神了起来。

开了近10年出租车的张伟觉得，无论是企业员工制还是承包挂靠制，都是要交份子钱的，如果份子钱真能跟公司协商有所降低，日子会好过一些。

但直到3月5日，张伟也没从公司方面听到任何好消息。

张伟告诉法治周末记者，北京出租车司机本来准备在2月27日和28日举行罢工，因为油价一直在涨，份子钱却一直不降，出租车行业越来越不好干，但后来罢工并未成行。

“出租车行业的问题远不是员工制、工资集体协商可以解决的，当前出租车行业存在的份子钱高、黑车多、出租车司机频频罢工、打车难等问题的根源，在于出租车行业数量控制、准入限制等管理体制导致的行业垄断。”长期关注出租车行业改革的传知行社会经济研究所研究员由晨立告诉法治周末记者。

份子钱背后的垄断体制

“份子钱已经从以前的1000多元涨到了3200元(张伟是双班司机，双班车每车每月向公司交份子钱共6400元；其所在公司单班司机每车每月交份子钱5000元左右)，油价也从原来的每升三四元涨到将近每升8元，但收入却没有相应增长。我现在每天早上起来，脑子里就要算一下，交给公司3200元的份子钱挣够了没有。一个月拉活的钱，1/3交给公司，1/3是油费，剩下的1/3才是纯收入，也就3000多元。所以基本上一个月有一大半时间是白干的。”谈到份子钱，张伟不由地激动起来。

和张伟一样，中国绝大多数城市的出租车司机都要向公司交份子钱，而这和当下的出租车经营模式有关。

法治周末记者在访中了解到，目前出租车行业的经营模式主要有两种，一种是公司经营模式，也称承包挂靠制，即出租车经营权(即平时所说的牌照)归公司所有，由公司买车把经营权承包给个人，个人每月向公司上缴份子钱和管理费，或由个人出钱买车、一次性支付牌照费(经营权使用费)后挂靠到公司名下，每月只向公司上缴管理费；一种是个体经营模式，即把出租车经营权直接授权给个人，个人经营的收入扣去油钱、修理费等，都归个人所有。

“目前全国大部分城市都是公司制模式下的承包挂靠制，新入行的出租车司机并没有太多的选择，一般只能选择向出租车公司承包经营权。温州则是少数推广个体制模式的城市。”由晨立说。

在张伟眼里，那些为数不多的个体出租车经营者太幸福了，他们每天只用工作五六个小时，就可以赚取跟张伟一样的收入。

1993年以前，对出租车牌照的审批并无限制，各地出租车行业迅猛发展，导致市场竞争加剧、司机收入下降、交通拥堵等负面问题。随后各地开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，纷纷停办出租车企业，并停止向个人发放牌照。紧接着各地又推行公司制、规模化运营，随着公司之间不断的兼并，原有的牌照掌握在少数大公司手中。

2004年，建设部《市政公用事业特许经营管理办法》正式颁布实施，各地相继发文确认了出租车行业作为公共交通的一部分，实行特许经营，并继续以特许经营的名义对出租车行业进行数量控制和准入限制。

法治周末记者查阅各地出租车经营权出让的相关管理办法后发现，在出租车经营权的取得上，出租车公司几乎占据了垄断地位。一方面，出租车经营权基本均由出租车公司取得，公司只需向缴纳每车每年5000元至15000元不等的使用费(北京等少数地区实行无偿出让，出租车公司无需缴纳使用费)，而出租车司机交给公司的份子钱却高达每月每车3000元至5000元。另一方面，对于少量、新增的出租车经营权则会通过拍卖或招投标的方式有偿出让，而由于种种限制性条件，出租车公司之外的个体经营者很难获得竞标资格。

同样长期关注出租车行业的湘潭大学法学院教授欧爱文认为，由于对出租车行业实行特许经营，进行数量控制和准入限制，出租车公司对出租车的经营权形成了垄断性占有，出租车公司在用较少的钱获得出租车经营权后，就可以不劳而获地坐收高额份子钱，而在底层拼命工作的出租车司机却只能分得很少利润，这也是导致出租车司机对公司不满的重要原因。

既得利益者阻碍行业改革

对于现行的出租车管理体制，研究人士多有微词。北京市人大代表沈梦培曾经把北京出租车行业描述为“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”。

对此由晨立表示赞同。

“出租车公司利用垄断地位获取收入是显而易见的，而对于出租车公司的运营成本很少有公开数据。2006年北京市出租车运价听证会期间，出租车企业提交给听证会代表的一份审计报告，其中列举了驾驶员工资、车辆折旧费、五险一金、管理费等13项开支。只是出租车公司可以通过会计手法增加经营成本，比如说支付场地费、员工工资等，公司甚至可以把利润做成负值，以偷税漏税，这对国家来说是很大损失。”由晨立说。

由晨立认为，正是由于数量控制和准入限制，单个的出租车司机在跟拥有大量牌照的出租车公司对话时处于弱势地位，在承包费、管理费等方面几乎没有谈判的空间，只有拼命工作以换取跟工作量不相符的收入；同时又对市场上的出租车数量进行限制，近年来向市场上新投放的出租车非常少，而城市居民对出行服务需求越来越多，从而导致了打车难、黑车多等问题的出现。

“现行的出租车行业管理制度造就的行业垄断，是造成当下很多问题的根本原因。不改变这个体制，推行'员工制'，份子钱、劳动收入等进行工资集体协商，并不一定能真正实施下去，整个行业的面貌也不会有所改变。”由晨立补充道。

法治周末记者在访中了解到，多年来各地也相继针对出租车行业进行了一些改革，比如上海市曾降低份子钱以减轻司机负担；宁波市为了防止市场炒作出租车牌照，制定《宁波市客运出租汽车营运权价格评估暂行办法》，规定凡进行继承、转让和交易的出租车，必须到指定的出租车营运权价格评估交易中心进行评估；温州市率先抛弃承包挂靠制而推行个体制。

但由晨立认为，这些改革和三部门最近出台的政策一样，均未触及出租车行业的核心问题，相反，温州市的个体制模式还衍生出了更多的问题，比如温州的出租车牌照由于稀缺性、且可以抵押到银行进行，导致牌照成为资本炒作的对象，牌照价格曾一度飙升到140万元，而温州推行个体制时，牌照用3万元即可买断。

“要改变出租车行业的现状，一定要打破数量管制和准入限制。这个观点我们提了很多年，但行业的改革一直推动不下去，究其原因还是跟既得利益集团的强烈反对有关。”由晨立分析道。

由晨立对全国多个城市的出租车行业进行过调研，在调研过程中，他发现有些城市的部门和出租车公司已经形成了利益共同体，触动现行体制影响到的不仅仅是出租车公司的利益。

“即便管理部门和出租车公司的利益没有捆绑在一起，现在那些大的出租车公司也有阻碍行业改革的利益冲动，他们合力也会对政策产生影响。”由晨立说。

由晨立甚至认为，出租车司机本身也是既得利益者。出租车司机之所以对黑车的存在这么不满，并且因为黑车的存在闹罢工，归根结底还是因为黑车的出现分割了他们的利润，一旦把这个行业推向市场，可能对现有出租车司机的收入造成影响。资料显示，早在2009年，北京黑车总量就达到7万辆，已经超过正规的出租车数量(6.6万)。

而出租车司机的数量又很庞大，据统计，我国目前有8700多家出租汽车企业，有100多万辆出租车、200多万名出租车司机。

“出租车司机群体一旦对制度改革不满，很可能对社会稳定带来影响，这可能也是尚未推行改革的一个顾忌。但我们不能因为改革有风险，就拒绝改革。”由晨立认为，可以通过制度设计，弥补因改革对出租车司机群体乃至现有出租车公司可能带来的利益损失，比如在出租车行业市场化之后，国家就不用每年对该行业进行补贴，以往每年60亿元的油补就可以省下来对先前进入的行业者进行一定的补贴。

打破垄断后的制度设计

打破数量控制后，出租车行业应以公司制的模式经营，还是个体制的模式经营？出租车的价格是否还要跟现在一样进行定价？

欧爱文认为，一旦破除了准入限制和数量控制，是以个体化的模式运营还是公司制的模式运营就不再是问题，这两种模式也没有优劣之分，只是市场选择的结果，就像开餐馆一样，可以有小饭馆也可以有大饭店。

业内有一种观点是，公司制优于个体制，因为这样可以降低部门的监管成本。

但欧爱文认为这种观点并不合理，个体制运营的出租车司机由行业协会进行监管，这并不会增加管理成本，相反由于行业协会对出租车业的性质更为了解，监管起来或许会更加得心应手。

中国社科院工业经济研究所研究员余晖也告诉法治周末记者，当前北京的1000多名个体出租车司机就是由在北京市私营个体经济协会下属的出租车分会进行监管，改革推行以后，也可以照此思路进行管理。

不过欧爱文和由晨立都认为，由于出租车行业涉及公共利益，不能把行业完全交给市场，还应对出租车司机的技术水平、出租车的安全性能等涉及公共利益方面进行干预，制定相应的从业标准。

在把整个行业推向市场之后，欧爱文认为也应改变当下对出租车行业的统一定价机制。

“不同等级的服务应该有不一样的价格。不过为了避免漫天要价等情况的出现，维护消费者的利益，可以由制定指导价，制定一定的价格区间，允许出租车公司或行业协会根据不同时段的油价、不同的服务等级等进行价格调整。但一定要在出租车的醒目位置明码标价。”欧爱文说。