出租汽车新闻_出租车 新闻

1.中央关于出租车最新报道出租车经营权归属的问题？

2.排队、电池容量大多不满 北京新能源出租车遭遇“换电难”

2023年出租车新政策：科学定位出租汽车服务、深化巡游车改革、规范网约车发展、鼓励私人小客车合乘、营造良好的市场环境。

1、科学定位出租汽车服务

明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。

2、深化巡游车改革

新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民制定科学的过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费，并依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。

3、规范网约车发展

明确网约车的合法地位，以及平台公司应承担的承运人责任，具体的营运条件和规范经营行为的要求，支持网约车平台公司不断创新规范发展。

4、鼓励私人小客车合乘

为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。

5、营造良好的市场环境

加快完善出租汽车管理和经营服务的政策、法律法规和标准规范，制定出租汽车经营者和从业人员信用管理制度。

中央关于出租车最新报道出租车经营权归属的问题？

出租车驾驶员延迟到65岁出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，截至2020年底，青岛市全市在营巡游出租汽车1.2万辆，从业人员约1.8万人，年载客量约5千万单次。为进一步规范客运出租汽车经营行为，维护市场秩序，保障营运安全和各当事人的合法权益，3月23日，青岛市人大常委会第三十二次会议表决通过了《青岛市客运出租汽车管理条例》，并召开新闻发布会，对《条例》进行解读。

维护公平竞争的市场秩序

19年，我市制定了《青岛市客运出租汽车管理条例》，并于2006年进行了修订。近年来，随着客运出租汽车市场环境的变化，巡游车改革不断深入，网约车等新业态涌现，原《条例》不能适应新形势下行业发展及管理要求。

2019年，市印发通知，明确了客运出租车相关权证归属，对巡游出租车经营关系作了进一步规范。本次立法，将我市出租汽车行业改革的成果和实践证明行之有效的经验做法上升为法规制度，促进行业稳定健康发展。

“此次立法注重推进新老业态融合发展。”市人大常委会法制工作室主任张桂芹说，《条例》既立足巡游车和网约车分类管理的实际情况，又注重推进二者管理政策逐步统一，维护公平竞争的市场秩序。如对巡游车和网约车的车辆、从业人员准入条件以及服务基本要求等进行统一规定，属于不同业态的特殊要求作例外规定。 《条例》推动解决出租汽车营运服务方面的难点痛点问题，对拒载、绕路、擅自招揽他人同乘、不合理收费、线上预约与线下提供服务的车辆或驾驶员不一致等问题作出规范。

统筹发展巡游车和网约车

《青岛市客运出租汽车管理条例》共五十一条，待报经省人大常委会批准后，自2021年6月15日起施行。

规范经营资质管理。 《条例》为了保持我市出租汽车驾驶员总体数量稳定，借鉴其他城市经验，出租车驾驶员年龄延长至65周岁。

提高营运服务质量。 《条例》综合平衡营运方与乘客之间、巡游车与网约车之间的利益关系，对于社会普遍关注的营运安全、文明服务等问题作出进一步规范。

合理设置法律责任。 《条例》总体上坚持新老业态融合，对于同类违法行为确定同样的处罚标准，促进公平竞争。为督促提高服务质量，加大对违法行为的处罚力度，对未按照规定携带证件、不文明服务、车容车貌不符合要求的，处罚由原来的50-100元，提高到100-500元；对拒载、绕路、擅自招揽他人同乘、不合理收费等严重影响营运秩序的行为，处罚额度都提高到了500-2000元。对社会反映强烈的“黑车”问题，《条例》明确禁止，并应按照相关规定对使用“黑车”的出租车企业和驾驶员实行“双罚”。

此外，《条例》规定，乘客乘坐巡游车的，应当按照定价或者指导价标准支付车费；乘坐网约车的，应当按照网约车经营者公布的标准和方式支付车费。当次路、桥（含渡口、隧道等）通行费用由乘客支付，出租汽车驾驶员应当在乘客乘车时提前说明。当巡游车不按照规定使用计程计价设备、高于规定标准收费，或者网约车高于公布标准收费的；不能提供符合规定的车费的；不将乘客送至目的地的；未经乘客同意招揽他人同乘的。有以上情形之一的，乘客有权拒绝支付车费。

《青岛市客运出租汽车管理条例》积极回应企业、驾驶员呼声

保障各方合法利益提速“大青岛”发展

青岛市运输事业发展中心客管处副处长张炜认为，《条例》将网约车管理由地方规章纳入到地方性法规，提升了行业管理法规依据的层级，并将巡游车经营关系改革成果写进《条例》，固化了改革成果。《条例》将巡游出租车经营区域扩大到整个青岛市行政区域，实行全市域统筹，有利于“大青岛”战略发展。此外，《条例》注重推动巡游车、网约车新老业态融合发展，进一步细化了出租行业的营运服务要求，对企业、驾驶员和乘客分别提出了相应的权利义务，有助于保障各方合法利益。

结合我市行业从业特点，《条例》回应广大企业、驾驶员呼声，进一步放宽了出租汽车从业人员的年龄限制，将出租汽车驾驶员的从业年龄期限延长至65岁。此外，还对出租汽车驾驶员从业资格进行了统一，也就是说今后驾驶员取得一个资格证，既能开巡游车也能开网约车。青岛海博客运出租汽车有限公司副总经理万琳对此感触颇深。 “根据现行规定，女驾驶员55岁就要退休，男驾驶员干到60岁也要退休。事实上，随着人们生活水平的提高，人们的身体素质越来越好。 ”万琳表示，此次将从业人员的年龄放宽到了65岁，是顺应社会发展、与时俱进的表现，意味着出租车驾驶员只要身体条件允许，可以在原有退休年龄基础上继续从业，这就很好地解决了从业人员短缺的现状，有利于维护行业人员数量稳定，同时也能为社会提供更多的就业机会。

《条例》对违规行为的处罚内容和额度进一步细化和加大，增加了吊销营运证件的情形，完善了行业退出机制，实施后可以更好地规范客运出租市场秩序，对巡游车和网约车都能起到约束和震慑作用。

排队、电池容量大多不满 北京新能源出租车遭遇“换电难”

交通部：出租车经营权实行期限制 建立退出机制

2014-10-20 18:23:32 来源： 人民网

日前，交通运输部颁布了《出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2014年第16号，以下简称《规定》），自2015年1月1日起施行。《规定》分为总则、经营许可、运营服务、运营保障、监督管理、法律责任和附则七章，共54条，规定了出租汽车经营许可、安全运营、服务要求和市场监管等内容。

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明确行业发展定位 规范经营许可管理

目前，我国共有出租汽车134万辆，企业8000余家，驾驶员260多万人。由于各地出租汽车发展水平不一，不能很好适应经济社会发展和人民群众的出行需要。特别是由于行业发展定位不科学、法律法规未建立等原因，影响和制约着出租汽车行业健康发展。为此，《规定》明确了出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。要求各地按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，科学确定运力规模。同时，鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营，不断提升行业服务水平。

《规定》依据院2004年412号令有关规定，在总结各地已有立法和管理实践基础上，对从事出租汽车经营许可条件、程序及实施主体等作出了规定。从事出租汽车经营服务，应当先取得出租汽车车辆经营权，签订经营协议，并具备相应的驾驶人员、管理制度、经营场所和停车场地等条件。投入运营的出租汽车车辆，应当符合相应的车辆技术条件，配发《道路运输证》。

规范经营权管理 强化运营服务保障

经营权管理是促进出租汽车行业健康发展的重要内容。《规定》遵照院有关出租汽车管理文件精神和要求，明确出租汽车的车辆经营权实行期限制，鼓励通过服务质量招投标方式配置。《规定》建立了市场退出机制，将经营权到期后能否继续经营与服务质量信誉考核结果进行挂钩，体现优胜劣汰导向。对于车辆经营权需要转让的，要求依法办理车辆经营权变更许可手续，重新签订经营协议，明确经营期限为其剩余期限，提示经营风险。

服务是出租汽车行业的本质属性。针对出租汽车经营服务行为不规范、服务质量服务水平不高等问题，《规定》抓住影响服务质量和服务水平的关键环节，系统性地强化出租汽车运营服务要求，对出租汽车经营者的经营行为、设施设备的配备要求、服务标准以及行为准则作出了全面细化要求，为全社会提供规范的出租汽车运营服务。同时从保护驾驶员合法权益的角度作出了相应规定，要求经营者依法与驾驶员签订劳动合同或者经营合同，落实驾驶员休息权，依法保障驾驶员合法权益。

加强市场监管 维护运营秩序

2011年交通运输部先后出台了《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》和《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，分别建立了出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核制度、出租汽车驾驶员从业资格制度。《规定》与现有规章制度进行了有效衔接，既维持了政策的连续性，又进一步强化出租汽车服务质量信誉考核，正确处理好与市场的关系，建立更加完善的市场机制，促使出租汽车经营者和驾驶员规范经营、诚信服务。

针对“黑车”非法运营严重扰乱市场秩序、损害经营者合法权益等突出问题，《规定》要求加强出租汽车经营行为监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事出租汽车经营和其他违法行为，维护出租汽车市场秩序，并明确了相应的法律责任。同时，发挥社会监督的作用，要求出租汽车经营者、道路运输管理机构建立投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会各界的投诉与监督。

发展预约出租汽车 满足不同人群需求

《规定》借鉴发达国家发展预约出租汽车的实践经验，针对近年来我国出现的面向不同人群需求的新型服务业态，从为市场提供多样化、差异的角度出发，确立了只允许接受预约、不得在道路上巡游揽客的预约出租汽车服务模式，鼓励各地探索发展预约出租汽车，满足市场需求。同时，对于出租汽车电召服务作出了有关规范，为人民群众提供更加便利的出行服务。

请纳谢谢您

文/北青-北京头条记者?温冲

今年以来，换电模式多次出现在相关政策文件中，一时之间，经历近10年实践的换电模式再次站在了风口，特别是给“油改电”的出租车行业提供了很大的想象空间。不过，需要思考的是，在推进出租车“油改电”转型升级时，相关的配套设施是否能够跟上？

换电模式，本身最大优势在于补电效率的提升，即换即走节省充电时间，提升出租车的运营能力。但是，随着北京市出租车行业“油改电”的持续转型升级，纯电动出租车体量增加，加上冬季到来，续航里程打折较多，行业对换电电池的需求日益增多，终端甚至出现了一日内多次换电、高峰时排队换电的情况。近日，1039北京交通广播的报道称，进入冬季，出租车电量消耗变大，平均每天需要换电3次。而市区换电站数量不足，高峰期换电站门前排长队，换来的电池容量也大多不满。

12月18日临近中午时，北青-北京头条致电丰台章丘大厦站换电站，其工作人员表示，换电大概需要排队20分钟左右，可更换电池的电池容量最多是80%，中午换电后，估计下午两三点需要再次更换电池。

行驶的新能源出租车?来源：1039北京交通广播

资料显示，电动出租车一般以“急充”“慢充”“换电”3种方式补充电量。因为频繁急充对电池有害，慢充需要5个小时，因此，换电成为不少出租车司机的首选。但是，最近换电却给出租车司机带来了不少困扰。

12月18日11点多，北青-北京头条通过司机们普遍使用的一款名为“奥动换电”手机软件看到，丰台章丘大厦站内，电池数量是7，但是排队车辆却是8。需求量大于换电站内电池的保有量。其工作人员告诉北青-北京头条，即使按照一辆车换电3分钟来算，大概也要排队20分钟左右。

而这并非个例。根据1039北京交通广播此前报道，朝阳八王坟换电站内除了正在换电的车辆之外，还有5辆北汽新能源出租车正在排队等候。工作人员李先生透露，换电高峰期，很多出租车都集中在这里换电。最多的时候有18辆出租车等待。而在距离八王坟换电站两公里的百子湾换电站，也是排着长队的景象，不仅有8辆新能源出租车在站前排队等待换电，还有车辆源源不断地驶来。

百子湾换电站排队车辆?来源：1039北京交通广播

出租车司机们表示，像丰台大红门换电站等较远的站点相对比较宽松，而市区的站点很少显示有不繁忙的状态。这就导致高峰期换电常常需要排队。司机徐师傅表示，最长的一次他排队等了45分钟。

事实上，排长队的原因主要涉及三个方面，一是冬季到来，纯电动车电池续航里程缩短，需要频繁更换电池；二是因为市区换电站内电池储蓄数量与需要换电的出租车数量不匹配，车辆需要等待；三是更换的电池大多电量不满，更换之后，需要再次更换。

在1039北京交通广播的报道中提到，出租车司机于师傅的车辆原本换电一次可行驶300公里，但进入冬天，电量消耗变大，在开空调的情况下，每换一块满电电池只能续航大约150公里。甚至还存在“跑电”的现象，最多的时候一天换过5次电池。

在换电站等候的车辆?来源：1039北京交通广播

根据北京市交通委的相关数据，到2020年底，北京市将在五环内、大型居民区等启动充换电站194座以上，但目前建成的换电站大概130座。而“奥动换电”手机软件显示，这些换电站点当中，还有不少是停业状态，大多数换电站也都处在“繁忙”状态，需要排队。

“奥动换电”手机软件找站截图?绿色表示正常营业，**表示站端繁忙，灰色表示站端停业

此外，在换电高峰期，从换电站更换的电池容量经常不满。北青-北京头条致电丰台章丘大厦站，其工作人员告知，中午换电池的话，最多能换到充电80%的电池，中午想要找满电的电池基本不可能，因为上午已经换了一批了。同时，该名工作人员还透露，80%电量的电池续航大概是240公里，中午换电估计到下午两三点就得再次更换电池。同时，位于南三环的丰台宝隆大厦站的工作人员也对北青-北京头条表示，中午换电，没有满电的电池了，最多有电池容量90%左右的电池。

1039北京交通广播的报道中提到，司机刘师傅有一次在还剩大约20公里续航的时候，开车到达一家换电站，但因为站点没有满电的电池，他只能勉强更换了一块续航大约五十公里的电池，再继续开车寻找下一家换电站。对此，换电站的工作人员们也很无奈。朝阳百子湾换电站工作人员李先生说，当需要换电的出租车数量增多时，电池充不满的几率就会增大。

电池续航里程“缩水”、换电需要排队、更换的电池电量不满增加更换频次等问题的出现，不仅让人思考，为什么新能源出租车换电会存在一系列问题？

从1039北京交通广播的报道中了解到，因为北京的特殊性，对换电站土地选址及电力增容报备有一定制约，一定程度上约束了换电网络发展和布局。另外，“冬季低温造成新能源汽车电池续航能力减弱，导致换电站出现严重潮汐现象。”奥动新能源汽车科技有限公司表示。

同时，北京汽车集团有限公司也表示，电力报装要求提供的材料收集难度较大，完成电力增容流程环节所需时间过长，导致换电站电力增容困难。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，换电模式在资金方面也面临巨大压力。换电池属于重资产模式，对于土地等各方面的要求都比较高，而北京的土地却相对比较紧缺。同时，电池的价格比较昂贵，储备大量电池的成本也很高，造成后续的资金压力过大，给企业带来了困难。

京联出租车公司寇经理指出，这已成为出租车全行业的困境。目前，出租车“油改电”还没有得到真正的保障。不能“一刀切”地要求燃油出租车换为新能源出租车，而需要保证新更换的出租车可以保持和之前基本相同的运营状态，这样才能够良性地发展下去。明年还有一批车辆要加入到新能源出租车的行列中来，可能会加重目前换电的困境。这一系列问题都需要行业和之间进行多方面的协调。

自2019年5月北京启动出租汽车“油改电”工作以来，目前，全市已经新增和更新纯电动出租车8700余辆。据悉，到明年9月，北京纯电动出租汽车规模将超过两万辆。随着纯电动出租汽车规模继续增加，换电问题如果不能妥善解决，将给出租车司机带来更大的不便，甚至影响其正常运营和推广。

不过，针对当前纯电动出租车面临的换电问题以及给其带来的不便，已有多方参与者在积极协调解决方案。根据1039北京交通广播报道，北京汽车集团有限公司将加快奥动换电站建设速度和电力增容手续的办理，建立日常换电设备巡检机制，减少因设备故障导致的站端停运。此外，还将升级部分老旧站点的充电机功率等，缓解电池不满电的现象。

奥动新能源汽车科技有限公司表示，目前换电站不足的情况反映在北京西北部地区。北京奥动已将门头沟区建站列入近期建设工作。海淀区和朝阳区建站是近期重点建设。昌平区北七家站点也正在进行电力增容建设工作。

汽车行业分析师钟师表示，换电问题涉及到土地管理、电力系统等诸多部门，各部门之间应该加强协调，加快进行“油改电”的基础设施建设。

目前，北京市城管委已组织相关部门召开多次协调会，通过简化内部流程等方式加速换电站建设。预计明年本市可增加80座换电站。市城管委加油汽电站管理处申远介绍，对于满足经营性集中式充换电设施的条件，将给予接电的支持。同时按照国家的优惠政策给予企业优惠电价，把省下来的资金反馈给出租车司机。

1039北京交通广播报道称，长远来看，电池技术的提升是“油改电”转型升级的关键。崔东树分析，首先要对电池技术的进行有效突破。未来，电池的能量密度还有进一步向上提升的空间。其次，整车的技术水平提升也是比较重要的部分。要通过车辆百公里耗电量的下降以及续航里程的增加，从而减少换电的需求。

事实上，除了北京，11月下旬至今，重庆、武汉、包头、徐州等多个城市也纷纷启动新能源汽车换电运营示范项目。多方协调解决北京市新能源出租车面临的换电困境并提供更加合理的解决方案，将给其他推广“油改电”的城市提供有力借鉴，将更好地推进各地出租车“油改电”工作的进行，推动换电模式的发展。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。